近年來保健食品逐漸成為市場上的明星產品，主要原因在于人們對健康膳食的重樹。而如今市場上諸多非保健食品打著具有保健功能的效應招搖撞騙、擾亂市場，小編實在看不下去了，今天保健食品領航者江西沐恩堂生物科技有限公司小編“沐恩堂”就給大家分享一下非保健食品宣傳保健功能應該如何處罰，給那些非法企業(yè)敲響醒鐘。

  依照我國《食品安全法》的規(guī)定，保健食品屬于特殊食品，其區(qū)別于普通食品的特別之處是具有某些特殊的功能。而這里的特殊功能須通過“聲稱”表現出來，不然就不是特殊食品。

  《食品安全法》第七十五條規(guī)定：“保健食品聲稱保健功能，應當具有科學依據，不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調整并公布。”即：“聲稱”的是保健功能，且保健功能是有法定范圍的。

實踐中爭議較大

  如果非保健食品在廣告中宣傳保健功能，應當由《廣告法》規(guī)制。

  《食品安全法實施條例》第三十八條規(guī)定的“對保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能”是一項禁止性規(guī)定，但發(fā)生在廣告場合對保健功能的表示，是否也能歸于該條款的“聲稱”？在執(zhí)法實踐中爭議較大。

  “聲稱”一詞，用法律概念來理解，應當是“公開的意思表示”。小編認為，針對某種食品為中心所附加的“聲稱”，現行法律并無具體形式、地點、載體的限制。原《食品衛(wèi)生法》第二十二條對保健食品的定義是：“表明具有特定保健功能的食品”。對“聲稱”與“表明”這兩個動詞來說，我們可以理解為，既可以在標簽標識上，也可以在廣告載體上進行聲稱與表明。所以，在廣告中出現的非法聲稱也在禁止之列。

  新修訂《食品安全法實施條例》在義務條款里規(guī)定了“非法聲稱”的禁止，但在責任條款僅收縮為規(guī)定“生產經營的保健食品之外的食品的標簽、說明書聲稱具有保健功能”應處罰，這并不奇怪，因為食品法律只能規(guī)制到與食品有限相關的行為，比如食品標簽。

能否定性為虛假廣告

  實踐中還存在另一個爭議，非保健食品在廣告中宣傳保健功能是否按《廣告法》第二十八條第二款第二項“廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：(二)商品的性能、功能、產地、用途、質量、規(guī)格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息……以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的”可以定性為虛假廣告？

  小編認為不能。虛假的對立面是真實，我國保健食品的規(guī)管模式是行政許可+具有許可性質的備案（這與醫(yī)療器械的備案類似），未經行政機關核準同意的，就不是保健食品，也就被禁止聲稱功能。換言之，并不是普通食品沒有保健功能，而是法律不允許它表明有功能。

  綜上，非保健食品廣告宣傳保健功能處罰，應當依照《廣告法》第九條定性為“法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形”，按照《廣告法》第五十七條處罰。